EAA：欧洲无障碍法案对电商服务的适用与日期

EAA 是 European Accessibility Act（欧洲无障碍法案），即欧盟 Directive (EU) 2019/882，全称为关于产品与服务无障碍要求的指令，2019 年 4 月 17 日通过。第 1 条写明其目的是通过协调各成员国的无障碍要求，消除并预防因要求不一致而妨碍相关产品与服务在欧盟内自由流动的障碍，促进内部市场运作。它是欧盟指令，要经成员国转化为国内法后由各国执行。本文只摘录官方文本，不构成法律意见。

对电商的适用

• 日期：第 2(2) 条写明，指令适用于 2025 年 6 月 28 日之后向消费者提供的电子商务服务等服务；第 31 条要求成员国 2022 年 6 月 28 日前公布转化措施，2025 年 6 月 28 日起适用。欧盟委员会页面也把电子商务列入覆盖范围，并写有成员国 2022 年 6 月的转化期限。
• 电子商务服务的定义（第 3(30) 条）：通过网站和移动设备服务、以电子方式、应消费者个别请求而远程提供、以订立消费者合同为目的的服务。
• 要求内容：Annex I 第四部分对电子商务服务另列：提供所售产品与服务的无障碍信息（在负责的经营者提供时），并使身份识别、安全与支付功能达到可感知、可操作、可理解、稳健。第 13 条与 Annex V 要求服务提供者说明服务如何满足要求，并向公众提供该信息。
• 豁免与限度：第 4(5) 条规定微型企业提供服务免于遵守服务的无障碍要求；第 3 条定义微型企业为雇员少于 10 人，且年营业额或年资产负债表总额不超过 200 万欧元。第 14 条允许在服务发生根本性改变或造成不成比例负担时限缩适用，但经营者须做并记录评估。第 2(4) 条排除不由该经营者资助、开发或控制的第三方内容。
• 过渡：第 32 条写明，2025 年 6 月 28 日之前签订的服务合同可在不变更的情况下持续到期，最长不超过该日起五年。

与相邻概念的边界

常见误用

• 认为「装了插件就合规」：EAA 要求的是服务的无障碍与说明，不是某种工具；覆盖层能否满足要求，本文未读到官方判断。
• 把 EAA 当作只针对欧盟企业：条文按向欧盟消费者提供服务定义，欧盟境外卖家是否落入范围、如何执行，本文未核验，需要合规确认。
• 忽略各国差异：指令由成员国转化，处罚与执法方式由国内法规定，本文未读各国转化法。
• 把微型企业豁免当作通用结论：豁免只对提供服务的微型企业成立，且以第 3 条的雇员与金额口径为准。

参考资料

• 欧盟官方公报：Directive (EU) 2019/882（EU Publications Office）
• 欧盟委员会：European Accessibility Act